社会福祉士の必修単位である現場実習に学生が出ているので、訪問指導を実施している。
札幌の知的の施設、当麻の施設、いずれも2回訪問した。その他、急のヘルプコールで少し遠くまで出かけた。意欲のある受け入れ事業所は学生の意欲に合わせて濃密なプログラムを用意してくれる。それは学生の学習意欲と課題を満足させたいという受け入れ先の配慮だ。ところが思いもよらないことであるが、現地に出かけ最初のオリエンテーションで事業所が精一杯のプログラムを用意してくれ、説明を聞き、課題が示されると急に学生は「自分に出来るだろうか」という不安に陥る。期待に応えられるだけ自分の事前の学習が十分でないことや、基礎的な知識が乏しいことを思い知る。それは当然のことなのだ。現場が最新の情報や制度の概要や実践内容の意義を説明すればするほど学生は自分には出来ないと思うようになる。こうした反応を示す学生にはまじめで「期待に応えたい」と思っている学生が多い。現場が一生懸命に指導してくれているのに、それほど感じていない学生もいるなかで、こうしたまじめな反応を示す学生は実は新鮮な印象すら受ける。が対応を間違うと急性の鬱症状を示すことになりかねない。私は、本人の了解をとって事業所に連絡し、その町の小規模作業所運営している友人に連絡し、訪問することにした。現地について事業所のえらい人に実習生を受け入れてくれたことのお礼ととひとしきり雑談のあと、事業所の実習指導者と事業所の人たちと小規模の友人にお願いして、食事会（一部の出席者には飲み会）の場を設けてもらった。そこで指導者は気を遣って実習生を励ましてくれ、みんな自分の学生時代の実習の時のエピソードなど聞かせてくれた。明日からの実習を安心して出来るようにいろいろな提案をさりげなくしてくれたりした。学生の心細そうな印象はなをあったが、大丈夫とだろう確信したので、学生にはいつでも駆けつけるよ伝えて10時半に帰ることにした。実習生を友人が宿まで送ってくれるという。特にその場で何も言わずとも友人は学生を勇気づけてくれるに違いない。家に着いたら2時になっていた。次の日の朝、実習生から電話が来た。実習指導者に少しプログラムを変えて、地域の障がい者の現状などについてもプログラムに入れてほしいことなどの要望を伝え、プログラムの内容を自分の関心に合わせて変更してもらえたと喜んでいた。自分が落ち込んだ理由も話してくれた。想像したとおりであった。友人の配慮が働いていることには間違いない、感謝である。事業所の皆さん、お付き合い頂き、感謝です。彼女は困難を見事に自分で解決しました。ありがとうございました。
札幌の知的の施設、当麻の施設、いずれも2回訪問した。その他、急のヘルプコールで少し遠くまで出かけた。意欲のある受け入れ事業所は学生の意欲に合わせて濃密なプログラムを用意してくれる。それは学生の学習意欲と課題を満足させたいという受け入れ先の配慮だ。ところが思いもよらないことであるが、現地に出かけ最初のオリエンテーションで事業所が精一杯のプログラムを用意してくれ、説明を聞き、課題が示されると急に学生は「自分に出来るだろうか」という不安に陥る。期待に応えられるだけ自分の事前の学習が十分でないことや、基礎的な知識が乏しいことを思い知る。それは当然のことなのだ。現場が最新の情報や制度の概要や実践内容の意義を説明すればするほど学生は自分には出来ないと思うようになる。こうした反応を示す学生にはまじめで「期待に応えたい」と思っている学生が多い。現場が一生懸命に指導してくれているのに、それほど感じていない学生もいるなかで、こうしたまじめな反応を示す学生は実は新鮮な印象すら受ける。が対応を間違うと急性の鬱症状を示すことになりかねない。私は、本人の了解をとって事業所に連絡し、その町の小規模作業所運営している友人に連絡し、訪問することにした。現地について事業所のえらい人に実習生を受け入れてくれたことのお礼ととひとしきり雑談のあと、事業所の実習指導者と事業所の人たちと小規模の友人にお願いして、食事会（一部の出席者には飲み会）の場を設けてもらった。そこで指導者は気を遣って実習生を励ましてくれ、みんな自分の学生時代の実習の時のエピソードなど聞かせてくれた。明日からの実習を安心して出来るようにいろいろな提案をさりげなくしてくれたりした。学生の心細そうな印象はなをあったが、大丈夫とだろう確信したので、学生にはいつでも駆けつけるよ伝えて10時半に帰ることにした。実習生を友人が宿まで送ってくれるという。特にその場で何も言わずとも友人は学生を勇気づけてくれるに違いない。家に着いたら2時になっていた。次の日の朝、実習生から電話が来た。実習指導者に少しプログラムを変えて、地域の障がい者の現状などについてもプログラムに入れてほしいことなどの要望を伝え、プログラムの内容を自分の関心に合わせて変更してもらえたと喜んでいた。自分が落ち込んだ理由も話してくれた。想像したとおりであった。友人の配慮が働いていることには間違いない、感謝である。事業所の皆さん、お付き合い頂き、感謝です。彼女は困難を見事に自分で解決しました。ありがとうございました。
今日、大学に出ると予想どおり福祉施設の現場からの問い合わせがたくさんあった。
国の社会福祉士養成の要綱が21年度からかわり、社会福祉士の現場実習を受け入れる施設・事業所は次の3点が実習生受け入れの条件になる。
1つは実習生の指導をする職員は社会福祉士でなければならないこと。
2つめは社会福祉士の取得後3年の現場経験が必要なこと。
３つめは指導者研修会を受講していなければならないこと。
この要綱の変更に伴い、先週北海道ブロックとして、実習受け入れ施設の調書の提出を施設にお願いしたばかりだった。その結果、現場には当然困惑が広がると思っていた。
現場にはまず社会福祉士の人数が十分でないこと。また、3年の経験者となるとさらに人数が限られること。また、指導者講習を受けてなければならないとなると、実習生の受け入れる施設・機関は負担が一層大きいことなどが問題となるだろう。私は実習生を受け入れることで現場は負担ばかりが大きくなり、実習生を今まで通り受け入れてもらえるかという疑問をもっている。こうした条件を満たす事業所は極めて少なくなり、たとえば福祉事務所などはほとんどこの要件を満たすことにならないだろう。我が大学は福祉事務所には実習生を出していないので問題はないが困る大学もあるだろう。今日は道内の児童相談所から疑問を寄せられたほか、高齢者施設からも疑問が寄せられた。高齢者施設ではすでに社会福祉士の実習生を受け入れることを見合わせたという連絡も入っている。
私は今まで、この変更にともない、現場は実習生を受け入れるのを辞めると言うことになるか、それとも受け入れるために必要な要件を満たす努力をしていくか、そこは福祉施設の分かれ目だと障がい者施設の職員には言ってきた。それにしてもである。こういう状況になることは目に見えていたわけで、現場の人たちの負担を軽減するよう大学は配慮しなければならないはずだ。一方的に国がこうするというのだから現場も従ってください、というだけではすまないだろうと思う。最も重要な実習指導を現場にお願いしておいて、負担について配慮しないようであれば、現場の負担ばかりが大きくなるのではないか。大学は実習指導について自分たちは楽な道を選択し、それほど指導に力を入れないで現場にばかり負担を押しつけるという印象から免れないだろう。私は実習生の受け入れが施設の側にとって運営上のメリットにつながることも提案しなければならないと思う。その意味では社会福祉士の配置をすることが運営費に加算されるなどの措置が必要だろうと思う。
また、現場に払う実習謝礼は介護福祉士の実習と同じように1日2千円とすべきだと思う。社会福祉士という専門職養成の実習が1日870円の計算で、介護の実習の半額以下というのもいかがなものかと思う。
社会福祉士の養成に伴う課題は実に多い。どうなるか。こうした課題が整理されたとしても、言えることは現場とネットワークを持っている大学は現場から信頼され、大学の要請にも応えてくれるだろう。
なを蛇足であるが、我が大学は変更に伴う書類を北海道ブロックとは別に発送したために、北海道ブロックから抜けたのかという問い合わせがあった。我が大学の事務処理の不手際で恥ずかしい限りだ。北海道ブロックから抜けてはいないので安心してください。迷惑をおかけしました。
国の社会福祉士養成の要綱が21年度からかわり、社会福祉士の現場実習を受け入れる施設・事業所は次の3点が実習生受け入れの条件になる。
1つは実習生の指導をする職員は社会福祉士でなければならないこと。
2つめは社会福祉士の取得後3年の現場経験が必要なこと。
３つめは指導者研修会を受講していなければならないこと。
この要綱の変更に伴い、先週北海道ブロックとして、実習受け入れ施設の調書の提出を施設にお願いしたばかりだった。その結果、現場には当然困惑が広がると思っていた。
現場にはまず社会福祉士の人数が十分でないこと。また、3年の経験者となるとさらに人数が限られること。また、指導者講習を受けてなければならないとなると、実習生の受け入れる施設・機関は負担が一層大きいことなどが問題となるだろう。私は実習生を受け入れることで現場は負担ばかりが大きくなり、実習生を今まで通り受け入れてもらえるかという疑問をもっている。こうした条件を満たす事業所は極めて少なくなり、たとえば福祉事務所などはほとんどこの要件を満たすことにならないだろう。我が大学は福祉事務所には実習生を出していないので問題はないが困る大学もあるだろう。今日は道内の児童相談所から疑問を寄せられたほか、高齢者施設からも疑問が寄せられた。高齢者施設ではすでに社会福祉士の実習生を受け入れることを見合わせたという連絡も入っている。
私は今まで、この変更にともない、現場は実習生を受け入れるのを辞めると言うことになるか、それとも受け入れるために必要な要件を満たす努力をしていくか、そこは福祉施設の分かれ目だと障がい者施設の職員には言ってきた。それにしてもである。こういう状況になることは目に見えていたわけで、現場の人たちの負担を軽減するよう大学は配慮しなければならないはずだ。一方的に国がこうするというのだから現場も従ってください、というだけではすまないだろうと思う。最も重要な実習指導を現場にお願いしておいて、負担について配慮しないようであれば、現場の負担ばかりが大きくなるのではないか。大学は実習指導について自分たちは楽な道を選択し、それほど指導に力を入れないで現場にばかり負担を押しつけるという印象から免れないだろう。私は実習生の受け入れが施設の側にとって運営上のメリットにつながることも提案しなければならないと思う。その意味では社会福祉士の配置をすることが運営費に加算されるなどの措置が必要だろうと思う。
また、現場に払う実習謝礼は介護福祉士の実習と同じように1日2千円とすべきだと思う。社会福祉士という専門職養成の実習が1日870円の計算で、介護の実習の半額以下というのもいかがなものかと思う。
社会福祉士の養成に伴う課題は実に多い。どうなるか。こうした課題が整理されたとしても、言えることは現場とネットワークを持っている大学は現場から信頼され、大学の要請にも応えてくれるだろう。
なを蛇足であるが、我が大学は変更に伴う書類を北海道ブロックとは別に発送したために、北海道ブロックから抜けたのかという問い合わせがあった。我が大学の事務処理の不手際で恥ずかしい限りだ。北海道ブロックから抜けてはいないので安心してください。迷惑をおかけしました。
一方で、新たな科目も新設されたので、それら障がい者福祉論の関係でみていくと、新設科目の「就労支援サービス」では障害者の雇用施策も含めて１５時間もうけられている。しかし、この科目のシラバスも多くは制度についての解説である。おなじように新設科目の「成年後見制度（１５時間）」についても制度とシステムの解説である。同じく「更生保護制度（１５時間）」についてもほぼ同じである。では障害者福祉の基本的な理解はどこで教えるのか。「ノーマライゼーション」は相談援助基盤と専門職（６０時間）の中で、「人権尊重、社会正義、利用者本位、尊厳の保持、権利擁護、自立支援、ノーマライゼーション、相談援助における権利擁護の概念と範囲」としてでてくるほか、地域福祉の理論と方法（６０時間）のなかで、想定される教育内容の例として「地域福祉の理念」の項で、「人権尊重、権利擁護、自立支援、地域生活支援、地域移行、社会包摂」として示されている。
たぶん次のように解釈できる。福祉の基本的な理念については、従来の「原論」「地域福祉論」「演習」で教え、各論の「障害者福祉論」は障害者自立支援法を中心とした法と制度を教えろということである。何ともつまらない各論である。ノーマライゼーションを含めて人権と地域福祉の開拓は障害者福祉が担ってきたし、当事者の権利獲得運動が福祉の制度政策に大きく影響を与えてきたのが福祉の歴史的な経緯でもある。当事者主体とした援助の理念が新カリキュラムはすっぽりと抜けている。こんな障害者福祉論だと制度を説明することが上手な行政マンでも教えられるということになる。
なるほどと思う。
なぜなら、今回のカリキュラム改訂の一つに教員要件の見直しがあり、そこには新たに「当該科目に関する業務に５年以上の実務経験を有する国の行政機関または地方公共団体の職員」とある。つまり行政マンが現在の科目でいえば高齢者福祉論、児童福祉論、障害者福祉論、公的扶助論と新カリの保健医療サービス、就労支援サービス、成年後見制度、更生保護制度等の科目を教えられるということになったわけだ。このカリキュラム改訂に関わった研究者はきわめて重要な教育に関わる教員の資格要件を行政に分け与えることによって、何かを得たか失ったかしたわけだ。彼らは何を得たのだろう。情けない事だと思う。
これでは福祉の大学はますます若者が選択したくない学科になるだろうと思う。
たぶん次のように解釈できる。福祉の基本的な理念については、従来の「原論」「地域福祉論」「演習」で教え、各論の「障害者福祉論」は障害者自立支援法を中心とした法と制度を教えろということである。何ともつまらない各論である。ノーマライゼーションを含めて人権と地域福祉の開拓は障害者福祉が担ってきたし、当事者の権利獲得運動が福祉の制度政策に大きく影響を与えてきたのが福祉の歴史的な経緯でもある。当事者主体とした援助の理念が新カリキュラムはすっぽりと抜けている。こんな障害者福祉論だと制度を説明することが上手な行政マンでも教えられるということになる。
なるほどと思う。
なぜなら、今回のカリキュラム改訂の一つに教員要件の見直しがあり、そこには新たに「当該科目に関する業務に５年以上の実務経験を有する国の行政機関または地方公共団体の職員」とある。つまり行政マンが現在の科目でいえば高齢者福祉論、児童福祉論、障害者福祉論、公的扶助論と新カリの保健医療サービス、就労支援サービス、成年後見制度、更生保護制度等の科目を教えられるということになったわけだ。このカリキュラム改訂に関わった研究者はきわめて重要な教育に関わる教員の資格要件を行政に分け与えることによって、何かを得たか失ったかしたわけだ。彼らは何を得たのだろう。情けない事だと思う。
これでは福祉の大学はますます若者が選択したくない学科になるだろうと思う。
社会福祉士養成に関する法律「社会福祉士及び介護福祉士法等の一部を改正する法律」の改正に伴い、「社会福祉士養成に課程における教育内容の等の見直しについて」が厚生労働省から示され、平成２１年度より実施されることとなった。
このカリキュラム改訂の中で私が最も疑問に思うのは「障がい者福祉論」の教育内容についてである。
まず、全体の時間数が４単位６０時間から半減の２単位３０時間に減ったことついての疑問である。私は６０時間でも障がい者福祉の理念とノーマライゼーション、共感と共生の価値、歴史と制度、人権と偏見差別、就労と地域支援、先駆的実践事例等について教えても時間が足りないと思っている。
６０時間でいかに障害者に対する理解と地域生活支援の理念と実践を伝えるか、なかなか難しいと思ってきたところ、それが半減するのである。しかも、その教育内容が極めて質が低いものである。だれがこうした教育内容を提案したのか。今回の改訂では、シラバス（授業概要）が細かく明記されていて、その内容は次のようになったいる。教育のねらいとしてシラバスの内容は３点で
１．「障害者の生活実態とこれを取り巻く社会情勢や福祉需要（地域移行や就労実態を含む）について理解する。
２．障害者自立支援法の概要について理解する。
３．障害者の福祉・介護に係る他の法制度の概要について理解する。
となっている。そしてこれを教えるために含まれる大項目が示され、その内容は
�‐祿下圓寮験莠詑屬箸海譴鮗茲蟯�く社会情勢、福祉・介護需要
�⊂祿下埃�立支援法
��障害者自立支援法における組織および団体の役割と実際
�ぞ祿下埃�立支援法おける専門職の役割と実際
�ゾ祿下埃�立支援法における他職種連携、ネットワーキングと実際
�α蠱婿抉膸�業所の役割と実際
�Э搬両祿下塋〇稻�
��知的障がい者福祉法
��精神保健及び精神障害者福祉に関する法律
��発達障がい者支援法
��障害者基本法
��心身喪失等の状態で重大な他害行為行ったものの医療および観察等に関する法律
��高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律
��障害者の雇用の促進等に関する法律
となっている。この大項目のもとに「想定される教育の内容の例」が細かく示されている。障がい者福祉論の教育内容がなんのことはない、障害者自立支援法中心とする法律の説明が教育の大部分をしめるのである。これが大学の教育内容といえるものなのかどうか、私は極めて疑問に思っているし、障がい者福祉論こんな内容で議論した人たちはどういう人たちなのかとと思う。
このカリキュラム改訂の中で私が最も疑問に思うのは「障がい者福祉論」の教育内容についてである。
まず、全体の時間数が４単位６０時間から半減の２単位３０時間に減ったことついての疑問である。私は６０時間でも障がい者福祉の理念とノーマライゼーション、共感と共生の価値、歴史と制度、人権と偏見差別、就労と地域支援、先駆的実践事例等について教えても時間が足りないと思っている。
６０時間でいかに障害者に対する理解と地域生活支援の理念と実践を伝えるか、なかなか難しいと思ってきたところ、それが半減するのである。しかも、その教育内容が極めて質が低いものである。だれがこうした教育内容を提案したのか。今回の改訂では、シラバス（授業概要）が細かく明記されていて、その内容は次のようになったいる。教育のねらいとしてシラバスの内容は３点で
１．「障害者の生活実態とこれを取り巻く社会情勢や福祉需要（地域移行や就労実態を含む）について理解する。
２．障害者自立支援法の概要について理解する。
３．障害者の福祉・介護に係る他の法制度の概要について理解する。
となっている。そしてこれを教えるために含まれる大項目が示され、その内容は
�‐祿下圓寮験莠詑屬箸海譴鮗茲蟯�く社会情勢、福祉・介護需要
�⊂祿下埃�立支援法
��障害者自立支援法における組織および団体の役割と実際
�ぞ祿下埃�立支援法おける専門職の役割と実際
�ゾ祿下埃�立支援法における他職種連携、ネットワーキングと実際
�α蠱婿抉膸�業所の役割と実際
�Э搬両祿下塋〇稻�
��知的障がい者福祉法
��精神保健及び精神障害者福祉に関する法律
��発達障がい者支援法
��障害者基本法
��心身喪失等の状態で重大な他害行為行ったものの医療および観察等に関する法律
��高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律
��障害者の雇用の促進等に関する法律
となっている。この大項目のもとに「想定される教育の内容の例」が細かく示されている。障がい者福祉論の教育内容がなんのことはない、障害者自立支援法中心とする法律の説明が教育の大部分をしめるのである。これが大学の教育内容といえるものなのかどうか、私は極めて疑問に思っているし、障がい者福祉論こんな内容で議論した人たちはどういう人たちなのかとと思う。
２年生の基礎実習で夕張の清水沢学園で体験学習をした。車いすを押す学生達の穏やかで優しい声がけに感心して様子を後ろから見ていた。高齢の当事者がいい顔で女子学生の手を取った。その光景が良くて写真にした。こういう体験の積み重ねが学生につくづく必要だと思う。
